十七大报告新提法

编者按：十七大报告中有许多新提法、新表述，不只是在文字上有新意，在理论思想上也有新意。我们摘登的十八个新提法只是其中的一部分，供学习参考之用，亦欲激发广大读者深入学习报告内容，深刻领会大会精神。

1、中国特色社会主义伟大旗帜

鲜明地提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，是十七大报告的最大亮点。报告坚定地回答了“举什么旗，走什么路”这一事关全局的根本问题，它不仅为十七大确立了主基调，而且为中国未来的发展指明了方向。

中国特色社会主义的“旗帜”定位，在进一步彰显出旗帜问题至关重要的同时，也凸现出它自身具有的团结各民族和各界群众、调动最广大民众积极性的巨大优势。集实践道路、事业追求、理论原则于一身的中国特色社会主义旗帜，其针对范围包括国家、民族和广大人民群众，具有更大的包容性和广泛性，更有利于团结民众、凝聚人心、鼓舞斗志、激发创造。

2、中国特色社会主义理论体系

报告明确提出“中国特色社会主义理论体系”，并指出：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。 

这一表述有为后世“立规”的意味。未来在继续探索中国特色社会主义建设实践中产生的思想理论成果，都将成为中国特色社会主义理论体系的一部分。

3、发展中国特色社会主义

报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。

党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

4、一条伟大道路和五条具体道路 

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”、“中国特色新兴工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

5、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

6、人均国内生产总值翻两番

党的十五大、十六大提出，21世纪第一个十年要实现国民生产总值比2000年翻一番，到2020年，国民生产总值力争比2000年翻两番。十六大以来，中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在2006年实现。

十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

7、生态文明

报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要“使生态文明观念在全社会牢固树立”。

从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

8、转变经济发展方式

我国自启动由计划经济向市场经济转变的经济体制改革以来，“转变经济增长方式”一直是经济工作的一个方针，这一方针的落实，推动了市场经济的建立和完善，促进了经济社会的大发展。但是，近几年，投资拉动的结构性问题没有得到根本解决，还有所固化，信贷过多、投资过多等老问题反复显现，一度出现了经济增长速度由偏快向过热趋势。解决这些问题，仅仅着眼于经济增长方式转变是难以彻底奏效的，必然要从科学发展观的高度提出“转变经济发展方式”这一新方针、新战略。  

9、基本公共服务均等化

十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。这是落实统筹兼顾发展方针的一个着力点。缩小不同地区、同一地区的不同区域所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距，是实现基本公共服务均等化的阶段性任务。 

10、平等保护物权

平等保护物权是支撑现代市场体系的一条重要规则，十七大报告首次确认之，这条规则有了前所未有的施展时空，成为完善社会主义基本经济制度的一条铁律。

平等保护物权实质是平等保护国家、集体和私人的物权。国家利益、集体利益和私人利益的协调平衡是中国和谐社会的基本要素。只有国家和个人的财富都增加了，国家才能强盛，才能更好地满足人民群众日益增长的物质和文化需求，国富民强和民富国强是互为条件的。

11、人民民主是社会主义的生命

“人民民主是社会主义生命”，意味着我们党对民主与社会主义有机联系的认识已经提高到生命相依的高度。

这既是对人民民主价值和发展规律的深刻揭示，也是对社会主义价值和发展规律的深刻揭示。民主价值的提升，显示的是人民主体地位的突出和强化，它与社会主义事业是人民的事业在本质上相通，民主愈发展，社会主义就愈是具有生命力，而社会主义愈发展，民主的水平也就愈能够得到提升，这就是规律所在。

12、解放和发展文化生产力

“解放和发展文化生产力”，是“解放和发展社会生产力”这一社会主义本质要求在文化领域的必然体现。由于社会主义这一本质属性，是在改革开放和思想上拨乱反正之后才得到重新认识，在少数人的认识上并没有得到重视，又因为文化事业带有意识形态属性和公益性，其特殊的复杂性和敏感性使人们对文化领域的改革存在认识上的不一致，因而，“解放和发展文化生产力”写进十七大报告，既使紧锣密鼓的文化体制改革向前推进，又起着统一人们思想认识的作用。  

13、建设中华民族共有精神家园

中华文化早已融入中华民族的血脉，是中华民族的集体人格和自我意识、自我认同的体现，一直是中华民族生生不息的不竭动力，今天更是中华民族团结奋进的不竭动力，成为维系民族复兴和国家统一的精神纽带。人们常言叶落归根，这不单纯是地理意义上的“根”，更是一种文化心理上的“根”。弘扬中华文化，向来为我党所重视，但从“建设中华民族共有精神家园”的角度来强调，在党的代表大会的报告中还是首次，这表明我党对中华文化的自觉达到了一个新境界。

14、财产性收入

这是我党为深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，首次在党的代表大会报告这么重要的文献中加以明确的新策，也是对日益活跃的基金、股票、债券、期货、外汇、炒金、租赁等民众理财需求的理性回应。

现代社会进入了一个以产品经济为基础(自然资源和劳动力资源)，资本经济作为加速器(信用和信心为基础)的时代，两者相互促进，协调发展。创造条件让更多群众拥有财产性收入，才能又好又快的发展和富裕。  

15、廉租住房制度

“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。 党和政府倾注了很大的精力来解决低收入群体的住房问题，而健全廉租房制度，就是要从整个制度的层面逐步解决问题。今后廉租房的覆盖范围将逐步从解决最低收入群体住房问题逐步过渡到解决低收入群体住房问题，人民幸福生活可期。

16、和平协议

此次十七大报告中正式纳入“和平协议”的提法，一方面显示出中国共产党重信守诺、认真落实胡锦涛同志会见连战“新闻公报”、尊重台湾民众意愿的诚意，另一方面也表明正式结束敌对状态、达成和平协议，将会成为未来一个时期内地方面在政治层面推进两岸关系发展的重要目标。如果两岸能够在这个问题上取得突破性进展，就有可能逐步构建起“两岸关系和平发展框架”。

17、海峡西岸经济区建设

十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。这是海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告。 

海峡西岸经济区以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，是一个有独特优势、辐射集聚的经济区域。建设海峡西区展示了祖国大陆对台湾的最大的努力和最大的诚意。海峡西岸经济区不仅会促进周边的浙江、广东等东部地区发展，从全国布局来看，对中部崛起和西部开发也有拉动作用。 

18、实行党的代表大会代表任期制  

在完善党的代表大会制度方面，第一次提出“实行党的代表大会代表任期制”。这意味着党代表也将像人大代表那样，任满了法律规定的任期，就要依法进行换届选举，同时，不只在开党代会期间才有党代表责任和党代表头衔，在闭会期间仍然有党代表的头衔和执行党代表的责任。为更好实行党代表任期制，代表应履行哪些职责，可行使哪些权利，任期内怠于代表职责权利的如何处理等都希冀及时作出具体规定，以保证代表任期制度这一党内新制度早日付诸实施。